1948（11）

9月8日—13日　在西柏坡主持召開中共中央政治局會議（稱九月會議）。八日，在會上作報告，講了八個問題。第一，關于國際形勢問題的估計。英美反動派確在準備戰爭，戰爭危險確實存在著，但以蘇為首的世界民主力量已超過反動力量，而且還在繼續發展，所以戰爭危險必須而且必能克服，其條件就是努力。時間如能爭取十年、十五年就必能制止戰爭。第二，我們的戰略方針是打倒國民黨，戰略任務是軍隊向前進，生產長一寸，加強紀律性，由游擊戰爭過渡到正規戰爭，建軍五百萬，殲敵正規軍五百個旅，五年左右根本打倒國民黨。第三，建立無產階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政，打倒帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動專政。我們政權的階級性，是無產階級領導的，以工農聯盟為基礎，還有資產階級民主分子參加。我們采用民主集中制的人民代表會議制度，而不采用資產階級議會制。在中國采取民主集中制是很合適的，不搞資產階級的國會制和三權鼎立等。第四，關于財經統一，要以華北政府的財經委員會統一華北、華東及西北的經濟、財政、貿易、金融、交通和軍工生產，以及可能的和必要的建設工作和行政工作。金融發行須先統一。第五，發展黨內民主，訓練干部，提高理論水平，準備占領全國的各方面工作干部。實行黨內民主的辦法，是實行代表大會及代表會議制度。第六，學習工業和做生意，全黨要提出這個任務來，還要做宣傳寫文章。第七，加強紀律性，克服無紀律與無政府狀況。第八，關于我們的社會經濟，有人說是“新資本主義”，這個名詞不妥，因為它沒有說明在我們社會起決定作用的是國營經濟、公營經濟，我們國家是無產階級領導的，因而這些經濟都是社會主義性質的。農村個體經濟加城市私人經濟在量上是大的，但不起決定作用。名字還是叫新民主主義經濟好。我們反對農業社會主義，所指的是脫離工業的，只要農業來搞什么社會主義，這是破壞生產，阻礙生產發展的，是反動的。但將來在社會主義體系中，農業也要社會化。十三日會議結束時，在所作的結論中說明了新民主主義和社會主義的問題。指出：新民主主義中有社會主義的因素，在政治、經濟、文化各方面都是這樣，并且是領導的因素，而總的說來是新民主主義的。資產階級民主革命完成之后，中國內部的主要矛盾就是無產階級與資產階級的矛盾，外部就是與帝國主義的矛盾。其次，內部還有民族矛盾。在經濟上完成民族獨立，還要一二十年時間。我們努力發展國家經濟，由發展新民主主義經濟過渡到社會主義，這些觀點是可以宣傳的。

9月11日　

關于濟南戰役的部署問題，為中共中央軍委起草復許世友并告粟裕、譚震林、陳士榘，華東局，中原局電，指出：“此次作戰部署是根據軍委指示決定的，即目的與手段應當聯系而又區別。此次作戰目的，主要是奪取濟南，其次才是殲滅一部分援敵，但在手段上即在兵力部署上，卻不應以多數兵力打濟南。如果以多數兵力打濟南，以少數兵力打援敵，則因援敵甚多，勢必阻不住，不能殲其一部，因而不能取得攻濟的必要時間，則攻濟必不成功。”“攻城部署應分兩階段，第一階段集中優勢兵力攻占西面飛機場，東面不要使用主力，此點甚為重要并應迅即部署。第二階段則依戰況發展，將主力使用于最利發展之方向，如果東面利于發展，則應使用于東面。”又指出：“整個攻城指揮，由你們擔負。全軍指揮，由粟裕擔負。整個戰役應爭取一個月左右打完，但是必須準備打兩個月至三個月，準備對付最困難的情況，并以此作為一切部署和工作的主要的出發點。”濟南戰役于九月十六日發起至二十四日結束，殲滅國民黨軍十萬四千余人，其中國民黨軍第九十六軍軍長吳化文率二萬余人起義，國民黨軍第二綏靖區司令官王耀武、副司令官牟中珩等將領二十三人被俘。由于華東野戰軍打援力量的強大和迅速達到攻濟目的，徐州之敵未敢北援。二十九日，中共中央發出慶祝濟南解放的賀電。三十日，新華社發表毛澤東修改審定的社論《慶祝濟南解放的偉大勝利》，指出：“濟南這個敵人在山東最強大據點的攻克，使華東人民解放軍獲得了比以往任何時候更大的自由。”“任何一個國民黨城市都無法抵御人民解放軍的攻擊了”。

同日　

為中共中央軍委起草復林彪、羅榮桓、劉亞樓、譚政電：“同意灰十八時關于軍事情況的估計及部署①。”據此，東北野戰軍一部及冀察熱遼軍區三個獨立師于九月十二日分路進入錦州南北及以西地區，出擊北寧線。北寧線作戰（后來被稱為遼沈戰役第一階段）從此開始。

①林彪、羅榮桓、劉亞樓九月十日十八時致中共中央軍委的電報說：目前北寧線作戰，最主要的關鍵在于能以奔襲動作將錦州以南和以北的敵人堵住切斷，如此，則我軍第一步即能殲滅興城、綏中等五城之敵，第二步即能將主力集中起來攻錦州和打援。決以六個縱隊攻擊北寧線，以五個縱隊位于沈陽西北及長、沈間阻援。

9月20日　

為中共中央起草關于健全黨委制的決定。決定指出：黨委制是保證集體領導、防止個人包辦的重要制度，今后從中央局到地委，從前委到旅委以及軍區（軍分會或領導小組）、政府黨組、民眾團體黨組、通訊社和報社黨組，都必須建立健全的黨委會議制度，一切重要問題均須交委員會討論，由到會委員充分發表意見，做出明確決定，然后分別執行。并且指出，“集體領導和個人負責，二者不可偏廢”。這個決定編入《毛澤東選集》。

9月21日　

為中共中央軍委起草致林彪、羅榮桓、劉亞樓電：“按照近日北寧線敵情，甚有利于我軍發展，望你們集中注意于該線之作戰，首先達成殲滅該線（錦州至塘沽）敵軍十九個師之目的。若此目的達成，則將來一切好辦，否則將發生困難。”

9月22日　

中共中央軍委致劉伯承、陳毅、鄧小平、李達并告彭德懷、張宗遜、趙壽山，粟裕、陳士榘、唐亮電，指出：“戰爭第三年（今年七月至明年六月）要求全軍共殲敵正規軍一百十六旅左右，其大體上的分配是：東北及華北第二、第三兵團（羅瑞卿、楊成武）擔負三十六個旅（七月份保北殲敵一個旅在內），華東野戰軍四十個旅（七月份殲敵七個旅在內），劉、鄧（包括陳、謝）十四個旅（七月份殲敵兩個旅在內），彭、張、趙擔負十二個旅（八月殲敵一個半旅在內），華北第一兵團（徐、周）擔負十四個旅（七月份殲敵八個旅在內）。如能完成這一任務，即可開辟第四年大舉南進的道路。”

9月24日　

在審閱周恩來起草的中共中央給東北局高干會議的電報時加寫一段話，指出：“關于戰爭第三年（今年七月至明年六月）的作戰計劃，要求東北全軍和華北第二、第三兵團協力殲滅衛、傅①兩軍至少三十六師，攻占北寧、平綏、平承、平保四線及其線上除平、津、沈三城以外之一切城市。準備以現有主力軍之半數于戰爭第四年向長江流域出動，留下半數攻擊平、津、沈。”

①衛、傅，指衛立煌、傅作義。

9月25日　

就粟裕提出舉行淮海戰役的建議，為中共中央軍委起草復電：“敬七時電①悉。望你們召集許、譚、王及其他可能到會之干部，開一次討論行動的會議，以最后斟酌的意見電告我們審查。”本日十九時，又為中央軍委起草致饒漱石、粟裕并告許世友、譚震林、王建安，劉伯承、陳毅、李達電，指出：“我們認為舉行淮海戰役，甚為必要。目前不需要大休整，待淮海戰役后再進行一次休整。淮海戰役可于十月十號左右開始行動。你們應利用目前半月時間，使攻濟部隊獲得短時休息，然后留一個縱隊位于魯西南，起牽制作用，吳化文亦應移至魯西南，其余全部南下，準備進行幾個作戰：（一）估計不久邱②兵團將退回商、碭③地區，黃④兵團將回至新安鎮、運河車站地區，你們第一個作戰應以殲滅黃兵團于新安、運河之線為目標；（二）殲滅兩淮、高、寶⑤地區之敵為第二個作戰；（三）殲滅海州、連云港、灌云地區之敵為第三個作戰。進行這三個作戰是一個大戰役。”

①敬七時電，指二十四日七時粟裕建議舉行淮海戰役的電報，內稱：攻濟戰斗日內即可結束，如敵停止北援，我們下步行動，為了更好地改善中原戰局，暴露津浦線，并迫使敵人退守江邊及津浦沿線，以減少其機動兵力，與便于我恢復江邊工作，為將來渡江創造有利條件，以及便于爾后華野全軍進入隴海路以南作戰能得到交通運輸供應的方便，和爭取華中人力、物力對戰爭的支持，建議即進行港海戰役，即第一步以蘇北兵團攻占淮安、淮陰、寶應、高郵，主力位于宿遷至運河車站沿線兩岸打援；第二步攻占海州、連云港。如即進行休整，易失去適宜作戰之秋涼氣候和濟南戰役后加之于敵人之精神壓力。

②邱，指邱清泉。

③商碭，指商丘、碭山。

④黃，指黃百韜。

⑤兩淮、高、寶，指淮陰、淮安、高郵、寶應。

9月27日　

為中共中央軍委起草復林彪、羅榮桓、劉亞樓電，指出：“計劃極好。惟殲滅義縣、高橋、興城、綏中、錦西五處之敵以后，如能同時打錦州、山海關兩處，則應同時打兩處；如不能同時打兩處，則先打山海關還是先打錦州，值得考慮。因先打山海關，然后以打山海關之兵力回打錦州則勞師費時，給沈陽之敵以增援的時間；如先打錦州，則沈陽之敵很可能來不及增援，繼續陷于麻痹狀態（目前已是麻痹狀態），我則可以主力移攻山海關、灤縣、唐山、塘沽，并且只要有可能便應攻占葫蘆島、秦皇島，完全肅清錦州、塘沽之線，直迫天津城下，迫使國民黨用空運方法從沈陽調兵增防平、津”。

同日　

為中共中央軍委起草致楊得志、羅瑞卿、耿飚，楊成武、李井泉、李天煥并告林彪、羅榮桓、劉亞樓，華北局，東北局電，規定戰爭第三年全軍各部的殲敵任務。在戰爭的第三年（今年七月至明年六月），人民解放軍全軍應擔負殲敵正規軍一百二十八個旅左右。在此數內，你們華北第二、第三兩兵團應擔負殲敵正規軍十二個旅（平均每月一個旅），七月份保北殲敵一個旅在內。

9月28日　

為中共中央軍委起草致粟裕并告饒漱石電，指出：你們召集全軍師以上干部在曲阜開一次大會，很有必要。為使你們的會議開得好一些，時間可以有七天至十天，而將執行淮海戰役的時間推遲到十月十五日以后。

同日　

關于淮海戰役的發起時間及改造吳化文部①的政策問題，為中共中央軍委起草致饒漱石、粟裕、譚震林并告劉伯承、陳毅，華東局電，指出：“黃兵團調回新安鎮業已證實。你們淮海戰役第一個作戰并且是最主要的作戰，是鉗制邱、李②兩兵團，殲滅黃兵團。”“戰役時間包括打黃兵團，打東海，打兩淮在內，須有一個月至一個半月。”“為顧到攻濟兵團的休補，淮海戰役出動時間，似須推遲至酉哿③左右。”對吳化文起義部隊采取對待老解放軍一樣的態度，政治待遇及物資待遇亦和老解放軍一樣，不高也不低。該部休整一時期后，和解放軍一道參加作戰，不會故意要他去打硬仗，也不能完全不打仗。總之，要勸吳化文及其將領們采取虛心態度，逐漸去掉舊軍隊驕傲自大習氣。

①吳化文部，指一九四八年九月十九日在濟南戰役中，由原國民黨軍整編第九十六軍軍長兼整編第八十四師師長吳化文率領起義的部隊。

②李，指國民黨軍第十三兵團司令官李彌。

③酉哿，即十月二十日。

9月29日　

為中共中央軍委起草致林彪、羅榮桓、劉亞樓電，指出：“先打錦州后打錦西計劃甚好。”“你們是否尚有足夠兵力確有把握地于二十天左右時間內殲滅義縣、錦州、錦西三點之敵。我們認為，你們必須將作戰重心放在攻占這三點上面，因為這是你們整個戰局的關鍵。如果以現到錦州地區各縱難于在二十天左右時間內攻占三點，則宜從現位沈陽以西各縱中抽調一部加強之，確保迅速攻占三點至少三點中之兩點。”“你們必須估計到打沈陽傾巢援錦之敵時，有好打不好打，打得勝打不勝兩種可能性。因此你們是否能取得戰役主動權（當然戰略主動權是早已有了的），決定于你們是否能迅速攻克三點，尤其是錦州一點。”“此外，我軍從九日出動至今日已二十一天，尚未開始攻擊義縣，動作實在太慢，值得檢討。”本日至十月一日東北野戰軍攻擊義縣，全殲國民黨軍第九十三軍之暫編二十師約萬人。

9月　致信劉少奇、朱德、周恩來、任弼時：“請告東北局，不用‘毛澤東青年團’名稱，一律稱為新民主主義青年團。”

10月1日　

中國共產黨中央委員會主席毛澤東復電陳嘉庚并請轉各地僑胞民主團體及一切主張民主的僑胞，對新加坡僑團大會及南洋各地僑團函電贊助我黨五月一日對時局主張，表示“無任感佩”，并說“諸先生與各界僑胞對于召集新政治協商會議的各項具體意見，尚望隨時電示，以利進行，實深企盼”。

10月3日　

同朱德、周恩來致電到達東北解放區的沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、蔡廷鍇：“諸先生平安抵哈，極為欣慰。弟等正在邀請國內及海外華僑、各民主黨派、各人民團體及無黨派民主人士的代表人物來解放區，準備在明年適當時機舉行政治協商會議”，“尚希隨時指教，使會議準備工作臻于完善”。同日　十七時，關于攻打錦州還是回師攻打長春問題，為中共中央軍委起草致林彪、羅榮桓、劉亞樓電，指出：“二日二十二時電①悉。（一）你們應利用長春之敵尚未出動，沈陽之敵不敢單獨援錦的目前緊急時機，集中主力迅速打下錦州，對此計劃不應再改。在義縣、興城、綏中之敵已被殲滅的情況下，葫蘆島、錦西地區雖然已增加新五軍及九十五師，并準備以四個師打通兩錦交通，你們可以于攻錦州之同時，部署必要兵力于兩錦交通線上，首先殲滅由錦西增援錦州之四個師，然后打下錦州。在五個月前（即四五月間），長春之敵本來好打，你們不敢打，在兩個月前（即七月間），長春之敵同樣好打，你們又不敢打。現在攻錦部署業已完畢，錦西、灤縣線之第八、第九兩軍亦已調走，你們卻又因新五軍從山海關，九十五師從天津調至葫蘆島一項并不很大的敵情變化，又不敢打錦州，又想回去打長春，我們認為這是很不妥當的。（二）你們指揮所現到何處？你們指揮所本應在部隊運動之先（即八月初旬）即到錦州地區，早日部署攻錦。現在部隊到達為時甚久，你們尚未到達，望你們迅速移至錦州前線，部署攻錦，以期迅速攻克錦州。遷延過久，你們有處于被動地位之危險。”

①林彪十月二日二十二時用林、羅、劉名義致電中共中央軍委：“（一）得到新五軍及九十五師海運葫蘆島的消息后，本晚我們在研究情況和考慮行動問題。（二）估計攻錦州時，守敵八個師雖戰力不強，但亦須相當時間才能完全解決戰斗。在戰斗未解決前，敵必在錦西、葫蘆島地區留下一兩個師守備，抽出五十四軍、九十五師等五六個師的兵力，采取集團行動向錦州推進，我阻援部隊不一定能堵住該敵，則該敵可能與守敵會合。在兩錦間敵陣地間隙不過五六十里，無隙可圖。（三）錦州如能迅速攻下，則仍以攻錦州為好，省得部隊往返拖延時間。（四）長春之敵數月來經我圍困，我已收容逃兵一萬八千人左右，外圍戰斗殲敵五千余，估計長春守敵現約八方人，士氣必甚低。我軍經數月整補，數量質量均大大加強，故目前如攻長春，則較六月間準備攻長春時的把握大為增加，但須多遲延到半月到二十天時間。（五）以上兩個行動方案，我們正考慮中。并請軍委同時考慮與指示。”

同日　

十九時，為中共中央軍委起草再致林彪、羅榮桓、劉亞樓并告東北局電，指出：“本日十七時電發出后，我們再考慮你們的攻擊方向問題，我們堅持地認為你們完全不應該動搖既定方針。丟了錦州不打，去打長春，除了前電所述之理由外，假定你們改變方針打下了長春，你們下一步還是要打兩錦。那時，第一，兩錦敵軍不但決不會減少，還可能增加一部，這樣，將增加你們打兩錦的困難；第二，目前沈陽之敵因為有長春存在，不敢將長春置之不顧而專力援錦，你們可利用長春敵人的存在，在目前十天至二十天時間（這個時間很重要），牽制全部至少一部分沈陽之敵。如你們先打下長春，下一步打兩錦時，不但兩錦情況變得較現在更難打些，而且沈敵可以傾巢援錦，對于你們攻錦及打援的威脅，將較現時為大。因此我們不贊成你們再改計劃，而認為你們應集中精力，力爭于十天內外攻取錦州，并集中必要力量于錦州同時殲滅由錦西來援之敵四至五個師。只要打下錦州，你們就有了戰役上的主動權，而打下長春，并不能幫助你們取得主動，反而將增加你們下一步的困難。望你們深刻計算到這一點，并望見復。”